Заказать консультацию



Спасибо, мы скоро с вами свяжемся.

По рекламе и размещению в Юркаталоге звоните:

+375 44 77-361-33

Комментарий к новой редакции Закона «О защите прав потребителей» (+видео)

8 июля 2008 г. Президент Республики Беларусь подписал Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам защиты прав потребителей».

Этим законом внесены несколько изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее — ГК) и Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее — ГПК), а также изложен в новой редакции Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» (далее — Закон).

В настоящем комментарии мы рассмотрим изменения и дополнения, включенные в новую редакцию Закона, более подробно остановившись на самых, на наш взгляд, важных из них.

Вступление

Есть мнение, что белорусское законодательство о защите прав потребителей является одним из самых жестких в мире. Если это так, то возникает вопрос – каким оно будет считаться после вступления в силу новой редакции Закона «О защите прав потребителей»?..

Новая редакция Закона доводит защиту прав потребителя практически до абсолютной, донельзя расширяя перечень ответственных перед потребителем субъектов.

Если пару лет назад информация о том, что к ответственности потребитель сможет привлечь не то что продавца, а даже импортера приобретенного им товара, воспринималась как неудачная шутка, то не далее чем через неполных полгода это станет реальностью.


Кроме импортеров, от руки потребителя дополнительно к продавцам и производителям товаров теперь могут «пострадать» и поставщики товаров, и представители производителей, и ремонтные мастерские. Хотя возможность привлечь к ответственности последних, на наш взгляд, следует отнести все же к позитивным нововведениям Закона, так как нарушения прав потребителей со стороны гарантийных мастерских далеко не редкость.

А вот причем здесь поставщики и импортеры?.. Сегодня сложно сказать. Поживем – увидим.

Представители Минторга мотивируют введение ответственности импортеров тем, что это повысит их ответственность за качество поставляемого товара и что, возможно, они перестанут поставлять «бросовый» товар. Однако возможна ведь и обратная реакция – вместе с продавцами-однодневками, периодически «меняющими вывеску», могут возникнуть такие же импортеры-однодневки.

Кроме того, введение ответственности импортеров и поставщиков может повлечь сужение ассортимента товаров, поставляемых в Беларусь и предлагаемых потребителю. Ведь поставка товаров новых, не представленных на белорусском рынке брендов, к примеру, бытовой техники повлечет необходимость создания возможности ее гарантийного ремонта и технического обслуживания. А экономически это может быть нецелесообразно.

Помимо этого, риск привлечения к ответственности вполне вероятно снизит для поставщиков интерес к работе с товарами белорусского производства в ситуациях, когда их производитель находится в процедуре банкротства либо приостановит свою деятельность.

Дополнительно необходимо акцентировать внимание на том, что несмотря на введение ответственности перед потребителем поставщиков и представителей производителя, в новой редакции Закона не предусмотрена процедура предъявления потребителем претензий к этим субъектам, доказывания обоснованности этих претензий и несения ими ответственности перед потребителем.

Представим гипотетическую ситуацию. Поставками товара в Республику Беларусь (или внутри Республики Беларусь) занимаются несколько разных поставщиков. Кому из них потребитель должен предъявлять претензии? Как потребитель может доказать, что товар, по которому он предъявляет претензии, входил в партии, поставленные этим конкретным поставщиком? И так далее… В общем, вопросов по этому поводу достаточно много.

Положительно следует отметить то, что под сферу действия новой редакции Закона введены отношения потребителей с ремесленниками, физическими лицами, которые осуществляют разовые продажи на рынках, а также лицами, оказывающими услуги в области агроэкотуризма. И хотя в то же время в Законе больше исключений для этой категории субъектов, чем правил, но тем не менее потребитель здесь будет скорее защищен, чем беззащитен.

Беззащитными, как и в старой редакции Закона, останутся субъекты, которые находятся по другую сторону прилавка от потребителя, — продавцы, исполнители и иные субъекты, о которых мы уже писали выше. Количество случаев так называемого «потребительского экстремизма» возрастает. Зачастую его поддерживают или провоцируют общества защиты прав потребителей (с такими случаями к нам в последнее время очень часто обращаются клиенты, работающие в сфере розничной торговли или бытовых услуг, особенно на периферии).

Вместе с этим, новая редакция Закона не предусматривает ни механизмов защиты от потребительского экстремизма, ни ответственности потребителей за такое злоупотребление своими правами. Хотя если учесть, что законодатель в новой редакции Закона дает потребителям еще больше прав и возможностей для их защиты, то вполне логичным было бы ожидать, что в качестве своеобразного противовеса он наделит тех, кто работает с потребителями, определенными правами и возможностями защиты от «потребительских экстремистов».

 

Как минимум, можно было бы дать в Законе определение понятия «потребительский экстремизм» и предусмотреть меры ответственности потребителей за его проявление. Когда это будет сделано и будет ли сделано вообще – пока остается только догадываться.

На этой оптимистичной ноте перейдем к анализу нововведений Закона.

Термины и определения

В первую очередь, подверглись корректировке перечень терминов и их определения, применяемые в Законе.

К термину «изготовитель» теперь относится также иное физическое лицо, осуществляющее изготовление товаров в рамках ремесленной деятельности или производящее товары (за исключением подакцизных товаров, товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками), отнесенные к товарным группам, определенным законодательством, для последующей их разовой реализации на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых торговля может осуществляться в соответствии с законодательством (далее — физическое лицо, производящее товары).

К термину «исполнитель» относится также иное физическое лицо, выполняющее работы или оказывающее услуги в рамках ремесленной деятельности либо оказывающее услуги в сфере агроэкотуризма (далее — физическое лицо, выполняющее работы, оказывающее услуги).

А к термину «продавец» — также иное физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или разовую реализацию на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых торговля может осуществляться в соответствии с законодательством, произведенных, переработанных либо приобретенных им товаров (за исключением подакцизных товаров, товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками), отнесенных к товарным группам, определенным законодательством (далее — физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или разовую реализацию товаров на рынке).

Как видим, дополнение указанных терминов приводит к тому, что сфера действия Закона существенно расширяется за счет включения в нее определенных категорий физических лиц.

Думается, что такое расширение сферы действия Закона не является случайным, так как законодатель достаточно давно ввел в обиход новые для законодательства понятия «ремесленная деятельность» и «агроэкотуризм». В этих сферах потребители приобретали товары, работы, услуги у физических лиц, которые не являлись индивидуальными предпринимателями. Соответственно, Закон формально к таким отношениям не применялся. А это серьезным образом могло ограничить права потребителей и возможности их защиты.

Теперь, со вступлением в силу новой редакции Закона, этот «перекос» должен быть устранен – лица, занимающиеся ремесленной деятельностью, оказывающие услуги в сфере агроэкотуризма или осуществляющие разовую реализацию товаров, должны соответствовать всем требованиям законодательства о защите прав потребителей. А в случае несоответствия – нести предусмотренную законом ответственность.

Далее, к числу используемых в Законе терминов добавлены следующие:

поставщик — организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие на территории Республики Беларусь деятельность по реализации приобретенного товара другим организациям, индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам для использования его в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, в том числе организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по ввозу товара на территорию Республики Беларусь для его последующей реализации на территории Республики Беларусь (далее — импортер);

представитель изготовителя, продавца, поставщика (далее — представитель) — организация, ее филиал, представительство, иное обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения организации, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность на основании договора с изготовителем (продавцом, поставщиком) и уполномоченные им на принятие и (или) удовлетворение требований потребителей в отношении товара (результата работы, услуги) ненадлежащего качества;

ремонтная организация — организация, ее филиал, представительство, иное обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения организации, а также в целях настоящего Закона индивидуальный предприниматель, осуществляющие устранение недостатков товара, в том числе в течение гарантийного срока, иное физическое лицо, осуществляющее ремонт товаров в рамках ремесленной деятельности.

Как будет рассмотрено нами ниже, добавление этих терминов также расширит сферу действия Закона, так как теперь в определенных случаях ответственность, которую раньше могли понесли только продавцы либо изготовители товаров, будут нести также поставщики (в том числе и импортеры), представители и ремонтные организации.

Кроме рассмотренных терминологических «рокировок» хотелось бы остановиться еще на том, что в новой редакции Закона конкретизирован термин «существенный недостаток товара (работы, услуги)». Таковым является неустранимый недостаток, либо недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов (в размере тридцати и более процентов от стоимости товара (работы, услуги), определяемой на момент устранения недостатка) либо несоразмерных затрат времени (превышающих максимально допустимые затраты времени, установленные техническими нормативными правовыми актами на устранение аналогичного недостатка), или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, либо другие подобные недостатки.

В старой редакции Закона не были четко определены понятия «несоразмерных расходов» и «несоразмерных затрат времени», что давало место для возможности субъективного их трактования. Теперь этот недостаток устранен, что, по нашему мнению, позволит повысить единообразие практики применения Закона.

Информация о товарах (работах, услугах)

Значительные изменения и дополнения претерпела статья 7 Закона, посвященная информации о товарах (работах, услугах).

Теперь согласно подпункта 2.9 пункта 2 этой статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать не только наименование (фирменное наименование), место нахождения изготовителя (продавца, исполнителя), но и — при их наличии — импортера, представителя, ремонтной организации, уполномоченной изготовителем (продавцом, поставщиком, представителем) на устранение недостатков товара и (или) техническое обслуживание товара; если изготовителем (продавцом, импортером, представителем, исполнителем, ремонтной организацией) является индивидуальный предприниматель, — фамилию, собственное имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя.

Заметим, что информацию о поставщиках товара внутри Республики Беларусь (не являющихся импортерами) потребителю предоставляться не должна.

Кроме того, в перечень информации о товарах (работах, услугах) сейчас дополнительно включены два новых подпункта: количество или комплектность товара (результата работы), штриховой идентификационный код, если обязательное маркирование товаров таким кодом предусмотрено законодательством.

Пунктом 3 статьи 7 Закона предусмотрено, что при реализации потребителю непродовольственных товаров, срок службы и (или) срок хранения которых истекли (кроме лекарственных средств), но реализация которых разрешена в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона, потребителю должна быть предоставлена информация об истекших сроке службы и (или) сроке хранения товаров, о дате и номере разрешения на дальнейшую их реализацию и сроке, в течение которого товары возможны к использованию.

Введенную Законом возможность допуска к реализации непродовольственных товаров, срок службы и (или) срок хранения которых истекли, мы рассмотрим ниже.

Существенным нововведением статьи 7 Закона стали нормы, обязывающие продавцов (исполнителей) при реализации потребителю товаров (выполнении работ, оказании услуг) по образцам, описаниям товаров (работ, услуг), содержащимся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в фотографиях или иных информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет, предоставлять потребителю предусмотренную Законом информацию о товарах (работах, услугах).

Практически вся информация о товарах (работах, услугах) в рассматриваемом случае должна быть предоставлена потребителю до момента заключения договора. И только штриховой идентификационный код и необходимые сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного пользования товарами (результатами работ, услугами) могут быть предоставлены потребителю при доставке товара.

Плюс к этому Закон устанавливает, что определенная часть информации о товарах (работах, услугах), реализуемых по образцам, — в том числе информация о сроке доставки товара (выполнения работы, оказания услуги), цене и об условиях оплаты доставки товара – должна содержаться в соответствующих информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет. Иная предусмотренная Законом информация до момента заключения договора может доводиться до сведения потребителя в устной форме.

Можно предположить, что введением данной нормы законодатель намеревается вывести «из тени», в первую очередь, многочисленные «серые» Интернет-магазины. Насколько реально это будет сделать, покажет время.

Единственно, возможность доводить определенную информацию до сведения покупателя Интернет-магазина в устной форме вызывает смешанные чувства. С одной стороны, это несомненная либерализация, шаг навстречу Интернет-торговле – так как специфика этой отрасли предполагает плотное общения потребителя с курьером, который, к примеру, доставляет купленный в Интернет-магазине товар. Но с другой стороны, такая возможность может вызвать лишь скептическую улыбку – те же самые курьеры, как показывает практика, очень часто не знают даже, как называется магазин, покупки из которого они доставляют. Поэтому сложно себе представить, насколько подробно тот же самый курьер сможет рассказывать потребителю, к примеру, об основных потребительских свойствах товаров либо «дать рекомендации по приготовлению пищевых продуктов, если этого требует специфика таких продуктов»…

Следует особо отметить, что наконец-то в Законе законодатель прямо предусмотрел норму о том, что информации о товарах (работах, услугах) доводится до сведения потребителя четким и разборчивым шрифтом. Раньше подобной нормы не было, что приводило к частым злоупотреблениям. Хотя справедливости ради необходимо отметить, что для окончательного исключения возможных злоупотреблений стоило бы еще добавить, что шрифт должен быть читабельным. Ведь шрифт может быть четким и разборчивым, но настолько мелким, что его невозможно будет прочесть. Что очень часто используется в рекламе (телевизионной, наружной, печатной) и вызывает обоснованные нарекания со стороны потребителей.

Напомним, что информация о товарах (работах, услугах) может доводиться до потребителей в документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на потребительской таре (упаковке), этикетках или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Как можно заметить — перечень открытый.

Для случаев, когда продавцом (исполнителем) является физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или разовую реализацию товаров на рынке (выполняющее работы, оказывающее услуги), Закон предусматривает сокращенный перечень доводимой до потребителя информации. Так, в указанном случае потребителю должна быть предоставлена информация только о наименовании, цене товара (работы, услуги), об условиях хранения товара (результата работы), пользования товаром (результатом работы, услугой), если они отличаются от обычных условий хранения товаров (результатов работ), пользования товарами (результатами работ, услугами) либо требуют специальных условий хранения, пользования.

Более того, в рассматриваемом случае продавцы (исполнители) освобождены также от обязательной выдачи потребителю кассового (товарного) чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара (выполнения работы, оказания услуги). Вопрос – чем потребитель в данном случае сможет доказать факт приобретения товара (работы, услуги)? Получается, только свидетельскими показаниями. Так что за покупками на рынок лучше выбираться как минимум вдвоем, равно как и на отдых на объекте агроэкотуризма…

Информация об изготовителях (исполнителях, продавцах)

Статья 8 Закона была дополнена несколькими моментами.

Во-первых рассматриваемую информацию потребителю теперь должны будут сообщать не только организации — изготовители (исполнители, продавцы), но и их филиалы, представительства, иные обособленные подразделения, расположенные вне места нахождения организации.

Во-вторых, потребителю теперь должны сообщаться не только сведения о соответствующей организации, у которой он приобретает товары (работы, услуги), но также наименование торгового объекта или объекта обслуживания, в которых осуществляется реализация потребителю товаров (выполнение работ, оказание услуг), если такое наименование не совпадает с наименованием (фирменным наименованием) организации, ее филиала, представительства, иного обособленного подразделения, расположенного вне места нахождения организации.

Что касается изготовителей (исполнителей, продавцов) — физических лиц, производящих товары (осуществляющих реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или разовую реализацию товаров на рынке, выполняющее работы, оказывающее услуги), то они обязаны предоставить потребителю информацию о своих фамилии, собственном имени, отчестве. Сразу возникает вопрос – каким образом потребитель сможет в рассматриваемом случае проверить соответствие названных продавцом (изготовителем, исполнителем) данных реальности. Видится только один возможный вариант – сравнить с документом, удостоверяющим личность продавца (изготовителя, исполнителя). Однако иметь при себе соответствующий документ Закон указанных лиц не обязывает, равно как и не обязывает их предъявлять такой документ покупателям.

В рассматриваемую статью включена также норма, которая касается предоставления потребителю информации о продавце (изготовителе, исполнителе) при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) по образцам, описаниям товаров (работ, услуг), содержащимся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в фотографиях или иных информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет.

В этом случае информация о продавце (изготовителе, исполнителе), а также информация об их специальных разрешениях (лицензиях), должна быть доведена до сведения потребителя в соответствующих каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представлена в фотографиях или иных информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет.

Режим работы продавца (исполнителя)

В статье 9 Закона законодатель предусмотрел, что необходимость согласования с местными исполнительными и распорядительными органами режима работы продавца (исполнителя) не распространяется на случаи, когда продавцом (исполнителем) является физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или разовую реализацию товаров на рынке (выполняющее работы, оказывающее услуги).

Право потребителя на надлежащие качество товара (работы, услуги), комплектность, количество товара (результата работы)

Статья 11 Закона подверглась определенным изменениям и дополнениям.

Во-первых, она была дополнена нормой о качестве товаров (работ, услуг) реализуемых по образцам. Теперь Закон устанавливает, что при реализации потребителю товаров (выполнении работ, оказании услуг) по образцам, описаниям товаров (работ, услуг), содержащимся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в фотографиях или иных информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует таким образцам, описаниям, а также требованиям законодательства.

Далее законодатель предусмотрел, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (результат работы, услуга) при установленных условиях использования товара (результата работы, услуги), хранения, транспортировки и утилизации товара (результата работы) был безопасен для жизни, здоровья, наследственности, имущества потребителя и окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги), являются обязательными и устанавливаются в соответствии с законодательством.

Реализация товара (выполнение работы, оказание услуги) с недостатками, наличие которых является нарушением установленных законодательством требований по его безопасности, запрещается.

Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) по установлению срока службы, срока годности, срока хранения товара (результата работы), а также гарантийного срока на товар (результат работы, услугу)

Первым нововведением статьи 13 Закона стало исключение из правила о том, что по истечении сроков годности (хранения) реализация товаров запрещается.

Теперь законодатель предусмотрел, что реализация отдельных непродовольственных товаров, срок службы и (или) срок хранения которых истекли (кроме лекарственных средств), может быть разрешена в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь, по результатам проведения соответствующей экспертизы этих товаров. Разрешение на дальнейшую реализацию товаров, срок службы и (или) срок хранения которых истекли, должно содержать указание на срок, в течение которого товары возможны к использованию.

Осталось только дождаться утверждения Правительством Республики Беларусь соответствующего порядка.

Достаточно серьезные изменения коснулись норм рассматриваемой статьи о гарантийных сроках.

Теперь Закон предусматривает, что изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать на товар (результат работы, услугу) гарантийный срок в случаях и на условиях, предусмотренных законодательством.

Ранее установление гарантийного срока было правом, а не обязанностью изготовителя (исполнителя). Однако наличие оговорки «в случаях и на условиях, предусмотренных законодательством» не позволяет говорить о том, что появившаяся обязанность устанавливать гарантийный срок является безусловной.

Далее законодатель ввел принципиальную норму о том, что гарантийный срок на товар, производимый за пределами Республики Беларусь, должен быть не менее гарантийного срока, предусмотренного законодательством Республики Беларусь для аналогичных товаров, производимых на территории Республики Беларусь. Если изготовителем товара, производимого за пределами Республики Беларусь, установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем гарантийный срок, предусмотренный законодательством для аналогичных товаров, производимых на территории Республики Беларусь, поставщик обязан установить на такой товар гарантийный срок, предусмотренный законодательством.

Как видим, у поставщиков потребительских товаров теперь появляется новая обязанность – отслеживать длительность гарантийных сроков на поставляемые ими товары в Республике Беларусь и у их изготовителей и в определенных случаях самостоятельно устанавливать на товары гарантийные сроки в соответствии с отечественным законодательством.

Дальше – больше. Если изготовитель (поставщик) не выполнил предусмотренную законодательством обязанность по установлению гарантийного срока или выполнил ее ненадлежащим образом, гарантийный срок на товар обязан установить … продавец.

Думается, что изготовителям и поставщикам не стоит доводить ситуацию до этого. Ведь возможно, что подобная «халатность» сыграет против них. Продавцов часто обвиняют в том, что они серые, меняют вывески и т.д. Поэтому для привлечения покупателей какой-нибудь ИП-однодневка в случае неустановления надлежащего гарантийного срока производителем (поставщиком) может установить гарантийный срок любой продолжительности (10, 15, 20 лет, к примеру). Через месяц этого ИП уже может не быть, но в течение установленного им гарантийного срока счастливые покупатели смогут требовать от поставщика либо производителя выполнения соответствующих действий, предусмотренных Законом. Подробнее о таких возможных действиях – чуть ниже.

Впрочем, из норм об установлении гарантийных сроков сделаны вполне ожидаемые исключения – эти нормы не распространяются на случаи, когда продавцом (изготовителем, исполнителем) является физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или разовую реализацию товаров на рынке (производящее товары, выполняющее работы, оказывающее услуги).

Обязанности изготовителя (продавца, поставщика, исполнителя) по обеспечению возможности использования товара (результата работы) по назначению, его ремонта и технического обслуживания

Статья 14 Закона дополнена пунктом 3, который предусматривает, что продавец обеспечивает возможность технического обслуживания (за исключением недвижимого имущества) и ремонта товара в течение гарантийного срока, а если гарантийный срок не установлен либо составляет менее двух лет, — в течение двух лет со дня реализации потребителю товара, если более длительные сроки не установлены законодательством и (или) договором.

Как можно заметить, наблюдается некоторая коллизия между указанной нормой и нормой пункта второго той же статьи, которая предусматривает, что возможность технического обслуживания товара (результата работы) обеспечивает изготовитель (исполнитель).

На наш взгляд, эту коллизию следует разрешать таким образом, что продавец должен обеспечивать возможность технического обслуживания товаров в том случае, если ее не обеспечивают соответствующие изготовители.

Однозначно оценить такое нововведение опять же сложно. Для потребителей – это несомненный плюс, для продавцов – лишние расходы, нести которые готов будет не каждый из них. Уже прозвучали опасения, что из продажи исчезнут бытовые товары малоизвестных пока в Беларуси брендов либо товары из премиум-сегмента, поскольку организовывать их техническое обслуживание в Беларуси на сегодняшний день не выгодно ни производителям, ни продавцам этих товаров.

Статья 14 Закона заканчивается стандартным исключением о том, что нормы этой статьи не распространяются на случаи, когда продавцом (изготовителем, исполнителем) является физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или разовую реализацию товаров на рынке (производящее товары, выполняющее работы).

Ответственность за нарушение прав потребителя

Статья 15 Закона теперь предусматривает, что ответственность за нарушение прав потребителя несут теперь не только продавец или изготовитель либо исполнитель, но также поставщик, представитель, ремонтная организация.

Рассматриваемая статья дополнена также пунктом пятым, который предусматривает, что продавец (поставщик) вправе потребовать замены товара ненадлежащего качества, возвращенного потребителем, от изготовителя или поставщика, реализовавшего ему такой товар, а также возмещения убытков, понесенных продавцом (поставщиком) в связи с восстановлением нарушенного права потребителя, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь или договором. При этом изготовитель или поставщик, реализовавший товар продавцу (поставщику), освобождаются от ответственности, если докажут, что недостатки товара возникли по причинам, возникшим после передачи товара продавцу (поставщику).

Ответственность за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге)

Статья 16 Закона дополнена нормой о том, что если при реализации потребителю товаров по образцам, описаниям товаров, содержащимся в каталогах, проспектах, рекламе, буклетах или представленным в фотографиях или иных информационных источниках, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет, потребителю не предоставлена возможность получить необходимую и достоверную информацию о товаре в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от приобретения товара без возмещения продавцу расходов, связанных с доставкой такого товара.

Так что теперь многим Интернет-магазинам придется проводить тренинги для курьеров, поскольку, как мы писали выше, значительную часть информации при торговле по образцам продавец вправе предоставить потребителю именно в момент доставки товара.

Претензии по поводу недостатков товара, возникших по мнению потребителя из-за непредоставления ему соответствующей информации, потребитель теперь может предъявить также поставщику или представителю.

Рассматриваемая статья дополнена также пунктом пятым, который предусматривает, что при возникновении между потребителем и продавцом (изготовителем, поставщиком, представителем, исполнителем) спора о достоверности предоставленной информации о товаре (работе, услуге) продавец (изготовитель, поставщик, представитель, исполнитель) обязан провести экспертизу достоверности информации за свой счет в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. О месте и времени проведения экспертизы потребитель должен быть извещен в письменной форме. Потребитель вправе принять участие в проведении экспертизы лично или через своего представителя, а также оспорить заключение экспертизы в судебном порядке. Если в результате экспертизы будет установлено отсутствие нарушений со стороны продавца (изготовителя, поставщика, представителя, исполнителя), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю, поставщику, представителю, исполнителю) расходы по проведению экспертизы.

Компенсация морального вреда

Исходя из статьи 18 Закона, компенсации морального вреда потребители теперь вправе требовать также от поставщиков, представителей, ремонтных организаций.

Права потребителя в случае реализации ему товара ненадлежащего качества

Статья 20 Закона дополнена несколькими интересными нюансами.

Теперь в случае расторжения потребителем договора розничной купли-продажи вместо предъявления соответствующих требований, которые по Закону потребитель вправе предъявить в случае реализации ему товара ненадлежащего качества, потребитель вправе возвратить такой товар без потребительской тары (упаковки). Это прогрессивное нововведение освободит граждан от обязанности хранить массу упаковок от приобретенных товаров (особенно – крупногабаритных) в течение их гарантийного срока.

Кроме того, рассматриваемая статья дополнена принципиальными пунктами 6 и 7, которые, как мы писали выше, значительно расширяют перечень ответственных перед потребителем субъектов.

Теперь в случае экономической несостоятельности (банкротства) продавца (изготовителя), приостановления или прекращения его деятельности, отсутствия у потребителя достоверных сведений о продавце (изготовителе) либо месте нахождения или месте жительства изготовителя за пределами Республики Беларусь потребитель вправе предъявить поставщику либо представителю требования о замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества, о незамедлительном безвозмездном устранении недостатков товара либо о возмещении расходов по устранению недостатков товара.

При невыполнении поставщиком, представителем требований потребителя, указанных выше, потребитель вправе возвратить товар ненадлежащего качества соответственно поставщику, представителю и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

Кроме того, требование о незамедлительном безвозмездном устранении недостатков товара потребитель вправе предъявить также ремонтной организации, уполномоченной изготовителем (продавцом, поставщиком, представителем) на устранение недостатков товара в течение гарантийного срока.

Пункт 9 рассматриваемой статьи предусматривает, что продавец (изготовитель, поставщик, представитель) обязан принять товар ненадлежащего качества у потребителя, а в случае необходимости — провести проверку качества товара. Более того, продавец (изготовитель, поставщик, представитель) обязан проинформировать потребителя о его праве на участие в проверке качества товара, а если такая проверка не может быть проведена незамедлительно, — также о месте и времени проведения проверки качества товара. Потребитель вправе принять участие в проверке качества и проведении экспертизы товара лично или через своего представителя, оспорить заключение экспертизы товара в судебном порядке, а также провести экспертизу товара за свой счет.

Сроки предъявления потребителем требований в отношении недостатков товара

Статья 21 Закона содержит некоторые нововведения, связанные с применением гарантийных сроков на товар, а также предъявления потребителем соответствующих претензий.

Если продавец установил на товар дополнительный гарантийный срок сверх гарантийного срока, установленного изготовителем (исполнителем), а также гарантийный срок на товар, на который гарантийный срок изготовителем (исполнителем) не установлен, требования в отношении недостатков товара, обнаруженных в течение указанного гарантийного срока, потребитель может предъявить исключительно продавцу.

Гарантийный срок товара исчисляется с момента передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено пунктами иным законодательством или договором. Если момент передачи товара установить невозможно, этот срок исчисляется со дня изготовления товара. Если в дате изготовления товара указаны только месяц и год или год изготовления товара, днем его изготовления считается соответственно последний день месяца или года.

Интересное нововведение установлено в отношении сезонных товаров — если в сезонном товаре в ходе его использования обнаружены недостатки до наступления соответствующего сезона, гарантийный срок исчисляется со дня начала использования такого товара, заявленного потребителем.

Из правила о том, что гарантийные сроки на комплектующее изделие и составную часть основного изделия считаются установленными той же продолжительности, что и гарантийный срок на основное изделие, сделано исключение в отношении тех комплектующих изделий и составных частей основного изделия, которые подлежат периодической замене.

Права потребителя при нарушении продавцом сроков передачи предварительно оплаченного товара

Закон дополнен статьей 24, предусматривающей права потребителя при нарушении продавцом сроков передачи предварительно оплаченного товара. По сути в этой статье получили развитие и конкретизацию нормы статьи 457 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

В отличие от указанной нормы ГК, статья 24 Закона прямо предусматривает, что договор, предусматривающий обязанность потребителя предварительно оплатить товар, должен содержать условие о сроке передачи товара потребителю.

Кроме того, рассматриваемая статья предусматривает, что требования потребителя о возврате суммы предварительной оплаты за товар и полном возмещении убытков подлежат удовлетворению продавцом незамедлительно. В случае, если удовлетворить требования потребителя незамедлительно не представляется возможным, максимальный срок для удовлетворения требований потребителя не может превышать семи дней со дня предъявления соответствующего требования.

Требования потребителя о передаче ему предоплаченного товара либо возврате предоплаты и возмещения убытков не подлежат удовлетворению, если продавец докажет, что нарушение сроков передачи потребителю предварительно оплаченного товара произошло по вине потребителя или вследствие действий третьих лиц либо непреодолимой силы.

Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя в случае приобретения им товара ненадлежащего качества

В статью 25 Закона включена норма о сроках удовлетворения требований потребителя о возмещении убытков, причиненных ему в связи с недостатками товара и (или) расторжением договора розничной купли-продажи либо возвратом товара ненадлежащего качества продавцу (изготовителю, поставщику, представителю). Такие требования подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем, поставщиком, представителем) незамедлительно либо, если удовлетворить требования потребителя незамедлительно не представляется возможным, — в течение семи дней со дня подтверждения потребителем размера убытков.

Право потребителя на возврат товара надлежащего качества

Статья 28 Закона наделяет потребителя безусловным правом на возврат товара надлежащего качества, если товар не был в употреблении, сохранены его потребительские свойства и имеются доказательства приобретения его у данного продавца.

В действующей редакции Закона возврат товара допускается только в случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу.

Срок исполнения требования потребителя о возврате уплаченной за товар денежной суммы продавец должен исполнить незамедлительно (в исключительных случаях – не позднее семи дней с момента заявления потребителем соответствующего требования). За нарушение указанных сроков продавец уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере одного процента цены товара на день его реализации потребителю.

Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

Статья 31 Закона дополнена нормой о проверке качества результата выполненной работы (оказанной услуги, если это возможно по характеру услуги) в случае предъявления потребителем требований, связанных с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). В этом случае исполнитель должен провести соответствующую проверку.

При возникновении спора между потребителем и исполнителем по поводу недостатков выполненной работы (оказанной услуги) или их причин исполнитель должен провести экспертизу результата выполненной работы (оказанной услуги, если это возможно по характеру услуги) за свой счет в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. О месте и времени проведения экспертизы потребитель должен быть извещен в письменной форме. Потребитель вправе участвовать в проверке качества и проведении экспертизы результата выполненной работы (оказанной услуги) лично или через своего представителя. Потребитель вправе оспорить заключение экспертизы результата выполненной работы (оказанной услуги) в судебном порядке. Если в результате экспертизы будет установлено отсутствие нарушений со стороны исполнителя или причинной связи между действиями исполнителя и обнаруженными недостатками, потребитель обязан возместить исполнителю расходы по проведению экспертизы.

Кроме того, рассматриваемая статья дополнена нормами о том, что гарантийный срок результата работы (услуги) исчисляется с момента передачи результата работы потребителю (окончания оказания услуги). А срок службы результата работы исчисляется со дня окончания выполнения работы.

Полномочия местных исполнительных и распорядительных органов в области защиты прав потребителей

Местные исполнительные и распорядительные органы в области защиты прав потребителей наделены двумя новыми обязанностями:

1. направлять предписания изготовителям (продавцам, поставщикам, представителям, исполнителям, ремонтным организациям) о прекращении нарушений прав потребителей;

2. направлять материалы в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) возбуждать уголовные дела по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных настоящим Законом прав потребителя, при обнаружении сведений, указывающих на признаки административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением прав потребителя.

Судебная защита прав потребителей

Из статьи 44 Закона нормы о подсудности дел по искам потребителей перенесены в соответствующую статью Гражданско-процессуального кодекса Республики Беларусь.

Кроме того, из рассматриваемой статьи исключены нормы об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче исков о защите прав потребителей. Что имел в виду законодатель, исключая из Закона эту норму, пока не понятно. Остается только гадать, будет ли она перенесена в Закон Республики Беларусь «О государственной пошлине» или иски о защите прав потребителей будут теперь облагаться государственной пошлиной в общем порядке.

Новая редакция Закона вступает в силу с 16 января 2009 года.

11476